《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》)提出：“深入實(shí)施制造強國戰略”“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設”。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，提高政治站位，強化責任擔當，以扎實(shí)工作和優(yōu)良業(yè)績(jì)奮力譜寫(xiě)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設新篇章。

進(jìn)一步增強加快推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

習近平總書(shū)記指出：“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“要堅定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大”“加快建設制造強國”；“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”“要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統籌各方，創(chuàng )新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡(luò )強國”。習近平總書(shū)記的一系列重要論述，深刻闡明了工業(yè)和信息化事業(yè)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的戰略地位，擘畫(huà)了制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設藍圖，為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

“十三五”時(shí)期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，總體規模、創(chuàng )新能力、綜合實(shí)力躍上新臺階。2020年，我國制造業(yè)增加值達到26.59萬(wàn)億元，占全球比重接近30%。建成全球規模最大的光纖網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )，5G商用邁出堅實(shí)步伐，數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展取得重大突破，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，技術(shù)創(chuàng )新加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升轉變。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升持續加強，戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應用層出不窮，發(fā)展動(dòng)力活力顯著(zhù)增強。這些成績(jì)的取得，為加快制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設奠定了堅實(shí)基礎。

“十四五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，總體上機遇大于挑戰。我國取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，構建新發(fā)展格局戰略部署加快落地，全面深化改革和高水平對外開(kāi)放持續推進(jìn)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，都為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提供廣闊空間、注入強勁動(dòng)力。同時(shí)也應看到，國際國內環(huán)境依然嚴峻復雜，百年變局與世紀疫情疊加，不穩定性不確定性增加，世界經(jīng)濟陷入深度衰退，單邊主義、保護主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構，國際競爭更趨激烈。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然很多。要堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

工業(yè)化是現代化的前提和基礎，信息化是現代化的戰略引擎。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化。工業(yè)和信息化戰線(xiàn)要深刻認識肩負的重大使命和時(shí)代責任，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，增強機遇意識，強化底線(xiàn)思維，著(zhù)力辦好自己的事，不斷推動(dòng)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設取得新進(jìn)展、實(shí)現新突破。

著(zhù)眼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強對制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的統籌謀劃

習近平總書(shū)記對規劃“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話(huà)，作出了一系列重要指示批示，深刻闡明了關(guān)系我國發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰略性重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設提供了科學(xué)指引。我們要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神，著(zhù)眼經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的統籌謀劃，把準方向、找準定位，更好支撐全面建設社會(huì )主義現代化國家。

準確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化，向著(zhù)進(jìn)入世界制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國前列目標邁進(jìn)。要認真開(kāi)展黨史學(xué)習教育，深刻認識黨領(lǐng)導工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的偉大歷程和輝煌成就，立足新的歷史方位，正確看待面臨的形勢和任務(wù)，增強前瞻性、把握主動(dòng)權。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是貫徹新發(fā)展理念的主戰場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，有效應對各種風(fēng)險挑戰，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力和競爭力。

更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)系我國發(fā)展全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略選擇。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，保持制造業(yè)比重基本穩定，增強制造業(yè)供給體系韌性，促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，是構建新發(fā)展格局的基礎和內在要求。要從全局高度準確把握、精心謀劃，找準定位和著(zhù)力點(diǎn)、突破口，在服務(wù)構建新發(fā)展格局中展現更大作為，促進(jìn)工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展行穩致遠。

統籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展形勢嚴峻復雜，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。必須堅持統籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，牢牢守住安全發(fā)展這條底線(xiàn)。

堅持系統觀(guān)念。系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法。工業(yè)和信息化工作點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣、新情況新問(wèn)題多，更要強調系統觀(guān)念，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌，加強資源力量整合，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，不斷增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。要把系統觀(guān)念作為必須遵循的重要原則，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮各方面作用和積極性，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展作出應有貢獻。

狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，開(kāi)創(chuàng )制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設新局面

《規劃綱要》明確了2035年遠景目標和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。工業(yè)和信息化系統要認真落實(shí)《規劃綱要》部署，主動(dòng)對表對標，堅持目標引領(lǐng)、問(wèn)題導向，細化完善舉措，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，以更大力度推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。

加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。這是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、有效應對風(fēng)險挑戰的關(guān)鍵所在。要堅持把科技自立自強作為戰略支撐，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程，著(zhù)力突破“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品生態(tài)體系建設。鼓勵支持創(chuàng )新，不僅要創(chuàng )造更多單項技術(shù)和產(chǎn)品，更要大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力。這就需要深入推進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系建設，強化基礎共性技術(shù)供給。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。要全面系統梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風(fēng)險評估制度，分行業(yè)做好戰略設計和精準施策，突出現有產(chǎn)業(yè)集群功能，挖掘產(chǎn)業(yè)存量的潛力，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施制造業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦核心基礎零部件(元器件)、工業(yè)基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等關(guān)鍵瓶頸，全面加大科技創(chuàng )新和進(jìn)口替代力度，構建自主可控、安全可靠的國內生產(chǎn)供應體系；持續增強高鐵、新能源、通信設備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化。這是順應世界經(jīng)濟數字化發(fā)展大勢、催生發(fā)展新動(dòng)能的必然選擇。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，以制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)為基礎，推進(jìn)智能制造工程、中小企業(yè)數字化賦能行動(dòng)，對制造業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，有序推動(dòng)5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的建設部署和創(chuàng )新應用，培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。增強網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。

持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。要堅持深化供給側結構性改革這條主線(xiàn)，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，繼續完成“三去一降一補”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。認真落實(shí)碳達峰碳中和部署，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，嚴控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規模，加快節能低碳綠色技術(shù)創(chuàng )新和應用，提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，大力培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和具有生態(tài)主導力、核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。這是積極應對外部環(huán)境變化、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力的重要保障。要堅持市場(chǎng)化改革方向，持續深化“放管服”改革，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革、建設高標準市場(chǎng)體系，增強制造業(yè)對各類(lèi)資源要素的吸引力，提升制造業(yè)國際競爭力。拓展國際化視野、增強國際化思維，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域對外開(kāi)放水平。依托共建“一帶一路”，加強產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，構筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈利益共同體，支持有實(shí)力的企業(yè)走出去融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈。

(作者為工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng))