農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心助理研究員、農業(yè)農村部糖料全產(chǎn)業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警團隊首席分析師馬凱在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，我國食糖消費量穩中趨增，我國食糖市場(chǎng)仍呈現產(chǎn)不足需局面。

中國證券報：怎樣看待當前白糖價(jià)格對產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節的影響？

馬凱：價(jià)格是供需關(guān)系的體現，也是實(shí)現資源均衡配置的重要手段。白糖價(jià)格對食糖產(chǎn)業(yè)鏈的影響是十分廣泛的。自2017/2018榨季以來(lái)，受?chē)H食糖價(jià)格低迷、國內市場(chǎng)信心不足等因素綜合影響，國內食糖價(jià)格持續下行，目前已低于多數制糖企業(yè)成本線(xiàn)。受此影響，制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，我國制糖行業(yè)在2015/2016、2016/2017兩個(gè)榨季盈利后，于2017/2018榨季再度虧損。根據中國糖業(yè)協(xié)會(huì )數據統計顯示，2017/2018榨季我國制糖行業(yè)虧損達19.2億元。如果低迷的價(jià)格長(cháng)期持續，制糖企業(yè)將持續虧損，勢必將影響糖廠(chǎng)對糖料種植這一“第一車(chē)間”的投入力度，糖料收購價(jià)將面臨下調壓力，糖料款的兌付也將面臨困難，進(jìn)而對糖農的收益也將造成損害。

中國證券報：當前，白糖市場(chǎng)供應、終端需求兩端整體上呈現怎樣的變化？

馬凱：當前，我國食糖市場(chǎng)仍呈現產(chǎn)不足需局面。從供給方面來(lái)看，我國食糖產(chǎn)量有周期性波動(dòng)的規律，一般5年至6年為一個(gè)周期，從最近十個(gè)榨季來(lái)看，最高產(chǎn)量為2013/2014榨季的1332萬(wàn)噸，最低產(chǎn)量為2015/2016榨季的870萬(wàn)噸，剛結束的2017/2018榨季產(chǎn)量是1031萬(wàn)噸。總體來(lái)看，我國食糖產(chǎn)量基本維持在1000萬(wàn)噸上下。

從需求方面來(lái)看，受人口規模增加、城鎮化快速推進(jìn)等因素影響，近年來(lái)，我國食糖消費量呈現穩中趨增態(tài)勢。根據中國糖業(yè)協(xié)會(huì )數據統計顯示，2017/2018榨季我國食糖消費量為1510萬(wàn)噸，同比增加20萬(wàn)噸。

從消費結構來(lái)看，我國食糖消費仍以工業(yè)消費為主，但近年來(lái)，工業(yè)消費與民用消費呈此消彼長(cháng)的特點(diǎn)，2017/2018榨季，工業(yè)消費占比為58%，民用消費占比為42%。這主要是因為食糖在甜味劑食糖上受到淀粉糖的競爭，而在民用消費領(lǐng)域則較為穩定。

中國證券報：近年來(lái)，白糖進(jìn)口方面是否發(fā)生變化？

馬凱：討論食糖進(jìn)口首先有兩個(gè)問(wèn)題需要注意：一是我國食糖產(chǎn)不足需，需要通過(guò)進(jìn)口食糖來(lái)滿(mǎn)足國內需求。二是由于國內外食糖價(jià)差的存在，導致國內食糖進(jìn)口面臨較大壓力，存在過(guò)量進(jìn)口風(fēng)險。此前，大量低價(jià)進(jìn)口糖涌入國內市場(chǎng)，一度對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成很大損害。在此背景下，在國家有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織的推動(dòng)下，我國采取了一系列的措施來(lái)調控食糖進(jìn)口的規模和節奏。如2014年11月，商務(wù)部將配額外食糖納入自動(dòng)進(jìn)口許可；2017年5月22日，商務(wù)部發(fā)布公告，對進(jìn)口食糖采取保障措施，實(shí)施期3年，對配額外進(jìn)口糖加征關(guān)稅；2018年7月，商務(wù)部取消了不適用保障措施國家（地區）名單，并于2018年8月1日開(kāi)始實(shí)施。在上述政策措施的作用下，我國食糖進(jìn)口的規模有所減少，2017/2018榨季食糖進(jìn)口總量243萬(wàn)噸，比高峰期時(shí)的2014/2015榨季減少了238萬(wàn)噸，減少了將近一半，為49.5%。

中國證券報：怎樣看待白糖“保險+期貨”試點(diǎn)項目？

馬凱：白糖“保險+期貨”項目把金融創(chuàng )新和農產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)結合起來(lái)，既符合國家農業(yè)政策調整和農產(chǎn)品市場(chǎng)調控的發(fā)展方向，又滿(mǎn)足了金融公司和制糖企業(yè)等市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)創(chuàng )新和發(fā)展的需求，同時(shí)還穩定了農民的收益預期。因此，具有良好的發(fā)展前景。

轉自：中國證券報