我國是全球第三大食糖生產(chǎn)國，全國糖料種植面積超過(guò)2000萬(wàn)畝，產(chǎn)糖量近1000萬(wàn)噸。作為農副產(chǎn)品，食糖價(jià)格具有周期波動(dòng)且波動(dòng)幅度大的特點(diǎn)，價(jià)格的漲跌起落對社會(huì )經(jīng)濟和居民生活影響深遠。“將糖料蔗收購納入政策性貸款范疇對政府確定的保護價(jià)的實(shí)現、國家開(kāi)展食糧宏觀(guān)調控具有重要意義。”全國人大代表、中國人民銀行南寧中心支行黨委書(shū)記、行長(cháng)崔瑜說(shuō)。

長(cháng)期以來(lái)制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)價(jià)格是雙軌制，原料收購是政府定價(jià)，銷(xiāo)售是市場(chǎng)定價(jià)，加上受?chē)H糖價(jià)下跌及進(jìn)口糖沖擊影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性很大，風(fēng)險難以掌控。糖料蔗收購通常是從每年11月到次年3月，季節性需求特點(diǎn)明顯。對此，全國人大代表、國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行黨委書(shū)記、行長(cháng)梅世文表示，將糖料蔗收購貸款列入政策性貸款范疇，發(fā)揮政策性貸款非盈利性、優(yōu)惠性、指導性的特點(diǎn)，金融機構在貸款額度方面得到保障，糖料蔗收購商在期限、規模、利率方面得到優(yōu)惠，對支持制糖行業(yè)發(fā)展、穩定制糖行業(yè)的資金來(lái)源、保證農民甘蔗款及時(shí)兌付不“打白條”具有重要意義。

“作為全國食糖主產(chǎn)區，廣西甘蔗種植面積大，涉蔗農民多，循環(huán)經(jīng)濟與綜合利用水平國內行業(yè)領(lǐng)先，形成了若干條糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。”全國人大代表、廣西投資集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)周煉說(shuō)，“把糖料蔗收購貸款列入政策性貸款范疇，有利于推動(dòng)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于穩定就業(yè)，穩定地方稅收，在支持老少邊窮地區發(fā)展方面也可發(fā)揮重要作用。”

2012年以來(lái)，中央一號文件連續7年將糖與糧棉油并列，而糧棉油收購均已列入政策性貸款支持范圍。因此，三位代表建議將糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍，切實(shí)支持制糖產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

將主產(chǎn)區糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍。建議指定農業(yè)發(fā)展銀行負責主辦，參照棉花收購，從制度和資金上保證對糖料蔗收購的支持，切實(shí)支持食糖產(chǎn)業(yè)和制糖企業(yè)可持續發(fā)展，保障農民利益，促進(jìn)農民增收。

完善相關(guān)配套政策。建議財政部對承擔政策性業(yè)務(wù)的食糖企業(yè)，給予財政貼息；對政策性食糖儲備，比照糧食儲備，明確予以利息和價(jià)差兜底；參照糧棉油直補政策，對糖料蔗實(shí)行直接補貼，有效降低糖企收購成本，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。國家發(fā)改委對制糖行業(yè)給予保護和扶持，在糖價(jià)下行時(shí)，立足于從國內制糖企業(yè)收儲食糖，有效托市，杜絕逆向調節，不實(shí)施從國外進(jìn)口低價(jià)糖轉儲備等損害本土產(chǎn)業(yè)的儲備計劃。

作者：XXX；來(lái)源：金融時(shí)報