今年的政府工作報告提出，擴大高水平對外開(kāi)放，積極穩外貿穩外資。多位代表委員表示，“穩定對外貿易發(fā)展”“大力鼓勵外商投資”“深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作”等一系列部署體現了我國推動(dòng)高水平對外開(kāi)放的決心，今年我國對外開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大。

　　首提“新型離岸貿易”　穩外貿政策再加碼

　　政府工作報告提出“穩定對外貿易發(fā)展”，并從“加大穩外貿政策力度”“培育綠色貿易、數字貿易等新增長(cháng)點(diǎn)”“支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易”等方面提出具體舉措。

　　“2025年，商務(wù)部將從‘政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)’三方面下功夫，全力以赴穩外貿。”商務(wù)部部長(cháng)王文濤3月6日在十四屆全國人大三次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上表示，在政策加力方面，把解決當前突出問(wèn)題和推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，抓緊研究?jì)湫碌闹С终撸⒏鶕枰皶r(shí)出臺，支持企業(yè)穩訂單、穩外貿。

　　拓展外貿增量也成為未來(lái)政策重點(diǎn)。“盡管外部環(huán)境面臨挑戰，但我國拓展外貿增量的創(chuàng )新發(fā)展思路不變。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川表示，其中，“發(fā)展新型離岸貿易”是首入政府工作報告的新詞。

　　“通過(guò)發(fā)展新型離岸貿易，可以有效降低貿易公司的信息成本，提供結算便利與稅收優(yōu)惠，有助于進(jìn)一步抵御貿易風(fēng)險。”桑百川說(shuō)，預計未來(lái)將打造有助于離岸貿易發(fā)展的金融制度環(huán)境和便利化的市場(chǎng)環(huán)境。

　　面對趨于復雜的外部環(huán)境，從中國市場(chǎng)走向全球市場(chǎng)，“中國制造”要加速向“中國智造”跨越。

　　“全球化發(fā)展是中國制造戰略發(fā)展方向。”全國人大代表、TCL科技集團股份有限公司董事長(cháng)李東生表示，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)“出海”不能只把產(chǎn)品賣(mài)到外國市場(chǎng)，還要構建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，深化海外本土經(jīng)營(yíng)，塑造全球品牌形象，增強全球競爭力。

　　與此同時(shí)，企業(yè)加強科技創(chuàng )新將進(jìn)一步提高國際競爭力。李東生認為，企業(yè)要在科技創(chuàng )新中發(fā)揮更大作用，尤其要加強原創(chuàng )性技術(shù)創(chuàng )新，在人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，以科技領(lǐng)先塑造全球競爭新優(yōu)勢。

　　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入　多措并舉穩外資

　　“大力鼓勵外商投資”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范”“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放”“加強外資企業(yè)服務(wù)保障”……今年的政府工作報告提出了系列穩外資新舉措。

　　“這充分展現了中國堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決心，也為全球企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展機遇。”安永中國主席、大中華區首席執行官陳凱表示，中國不僅擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和高效的供應鏈體系，還在新能源、數字經(jīng)濟、高端制造等領(lǐng)域持續創(chuàng )新，為外資企業(yè)提供了廣闊的合作空間。

　　具體來(lái)看，我國將從進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入、拓展外商投資領(lǐng)域范圍、加強外資企業(yè)服務(wù)保障等方面細化部署。

　　“各地應立足于區域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固外資信心、吸引外商在華投資，加速推動(dòng)‘外資+民企’聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等。”全國人大代表、SK海力士半導體（中國）有限公司高級工程師孫華芹表示，無(wú)錫作為長(cháng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，依托集成電路、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，吸引外資深度參與強鏈補鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節持續布局。

　　“同時(shí)，也要持續以政策落地實(shí)效增強外資企業(yè)獲得感，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化跨境數據流動(dòng)審批流程等細化操作規則。”孫華芹說(shuō)，強化法治保障，明確外資企業(yè)知識產(chǎn)權保護等規則，將推動(dòng)制度型開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)鏈升級形成正向循環(huán)。

　　系統謀劃　穩步擴大制度型開(kāi)放

　　政府工作報告提出，“無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開(kāi)放不動(dòng)搖，穩步擴大制度型開(kāi)放，有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展”，并對“推動(dòng)高質(zhì)量共建‘一帶一路’走深走實(shí)”“深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作”等作出具體部署。

　　在全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長(cháng)宋青看來(lái)，持續打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制要從“要素流動(dòng)型開(kāi)放”向“制度型開(kāi)放”的戰略躍升。“蘇州率先試行的生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放、跨境數據流動(dòng)分類(lèi)管理等制度創(chuàng )新，實(shí)質(zhì)是在構建與國際高標準經(jīng)貿規則接軌的‘壓力測試場(chǎng)’，開(kāi)放型經(jīng)濟要從要素驅動(dòng)轉向規則驅動(dòng)。”

　　在制度型開(kāi)放的突破方向上，宋青建議，重點(diǎn)關(guān)注數字貿易規則建構、離岸創(chuàng )新生態(tài)系統建立、綠色標準輸出、治理能力現代化等。

　　當前，我國正積極對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿規則，著(zhù)力推動(dòng)更高水平的制度型開(kāi)放。與此同時(shí)，共建“一帶一路”是深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

　　全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授韓民春表示，“一帶一路”共建國家在戰略層面加強溝通，通過(guò)多邊合作平臺，構建了更為緊密的政策協(xié)調和合作機制，為項目推進(jìn)提供了制度保障。

　　“隨著(zhù)教育、文化、旅游等領(lǐng)域的交流不斷深化，各國民眾之間的理解和信任日益增強，為經(jīng)貿合作營(yíng)造了更為良好的社會(huì )環(huán)境。未來(lái)，貿易、投資和產(chǎn)業(yè)鏈合作的優(yōu)化，將進(jìn)一步加強與‘一帶一路’共建國家的緊密經(jīng)濟聯(lián)系。”韓民春說(shuō)。

　　展望2025年，宋青認為，政府工作報告提出的新開(kāi)放舉措將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多市場(chǎng)新機遇，更好地惠及我國和自貿伙伴的企業(yè)和人民。